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# 实用信息 # 保靖扶贫开发新方式拓出困难群众致富路

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2010-8-6 11:45:50 小城大事

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  本报讯(特约记者  彭司进  通讯员 贾米新)8月3日,保靖县水银乡水银村特困农民梁九英正在自家鸭棚里忙个不停。去年,梁九英被列为国家农村低保与扶贫开发政策(简称“两项制度”)有效衔接试点工作扶贫对象后,她用1600元扶持金作担保,向当地信用社贷款1万元,在废弃山塘中饲养鸭子2000多只,纯收入达到近万元,困难程度得以较大改善。

  保靖县是国家扶贫工作重点县,大多数农民居住在交通闭塞的石山区、岩溶干旱区和中高海拔地区,自然灾害频发,因灾返贫现象严重。全县尚有低于国家扶贫标准1196元以下的低收入人口6.75万人,贫困发生率为26.1%,农民增收渠道不多,造血功能不足,扶贫开发任重道远。

  扶贫开发的新方式改变了这种现状。去年3月以来,保靖县作为全国20个试点县之一,在全国率先开展“两项制度”有效衔接试点工作,共识别出1196元以下的低收入人口67580人,其中低保对象11158人,登记在册的扶贫对象37236人(含交叉对象2050人),占农业人口的14.17%。

  在“两项制度”有效衔接试点工作中,保靖县坚持产业发展扶持到户、教育培训安排到户、危房改造资金直补到户、保障措施落实到户、干部结对帮扶到户。该县为每个扶贫对象户在县信用联社开设了扶持资金专用“福祥卡”。年度扶持资金分两次实行县级财政报账和电子网络化发放到户,第一次,项目方案通过批复,由乡村造具到户报账花名册后发放一半;第二次,项目验收后发放另一半。真正起到了“政策透明、群众明白、干部清白、方便百姓、资金安全”的效果。

  去年,根据3.7万人的扶贫对象规模,省里首次安排保靖扶持资金700万元。保靖县制定了切实可行的方案,将扶贫资金全部安排到位。

  新型扶贫开发拓出了保靖县困难群众致富路。水银乡水银村利用两项制度专扶资金11.2万元,采取奖补措施引导全村72户扶贫对象种植烟叶450亩,人平增收近1600元。该村扶贫对象刘明华,全家6口人,种烟8亩,今年可收烟叶1100公斤,仅此一项纯收入可达1.7万元,人平增收2800多元。水田河镇新寨村通过开展“两项制度”有效衔接试点,带动37户扶贫对象开发黄金茶120亩,预计5年后,37户扶贫对象增收在2万元以上。

  去年,该县“两项制度”扶贫资金用于农村新型合作医疗75万元,产业扶持405万元,智能扶贫90万元,产业贴息80万元,其他培训50万元,在全县16个乡镇21个村1个场进行帮扶到户试点,惠及16个乡镇22个村(场)扶贫对象户1127户3463人。7月底,州扶贫开发办主任宛庆丰陪同国家扶贫办“两项制度”有效衔接工作检查组在保靖县检查时,称“保靖为全州‘两项制度’有效衔接工作提供了做法和经验。”

  今年,省扶贫办再次安排给保靖县的1144万元专项资金已全部到位。7月21日,保靖县委要求扶贫部门尽快按照扶持方案,确保资金到户,早日惠及3.7万贫困群众。

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